卫辉市人力资源产业园区

• 【新乡招商】新乡深化服务保障优化营商环境推动产业集聚创新发展

  新乡市积极推进招商引资工作，强化服务保障机制，整合放大整体资源优势，推动产业链条化集群化发展，为企业创造优良营商环境和成长空间。在灾后恢复重建的关键阶段，市政府领导带队深入企业调研复工复产情况，强调统筹疫情防控和经济发展，通过科技创新驱动产业融合，助力主导产业壮大发展。 一、在新乡市持续推进的"万人助万企"活动中，市政府组织相关部门赴重点区域开展实地调研，深入了解企业受灾后复工复产的实际需求和进展挑战。针对科技创新领域，调研团队走访了牧野区、经开区和高新区的科研院所和生产基地，重点考察产品研发、市场应用和技术转化等环节。调研中，政府强调围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快推动产学研用一体化，打通科技成果转化障碍。这有助于提升产业集群化水平，整合现有技术优势和资源，促进工业互联网和物联网应用，增强产业竞争力和城市智能化能力。通过这种务实行动，新乡市旨在构建创新生态体系，支持企业加快恢复生产力和拓展新业务。 二、新乡市重点发展纺织服装主导产业，着力打造完整的产业链条体系。在经开区和市直相关部门的协同推动下，政府积极引导企业科学谋划项目，聚焦延链补链强链工作，从原材料生产到终端产品制造实现上下游无缝衔接。例如，在调研中，考察了化纤企业生产过程，强调推进制造业与服务业深度融合，强化要素保障支持。这包括环评审批、土地利用、能源供应和资金扶持等关键资源整合，帮助中小微企业渡过难关。通过优化政策环境和资源配置，新乡市提升了产业集聚效应，带动就业增长和区域经济活力，为构建高效产业链奠定了坚实基础。 三、在灾后恢复重建阶段，新乡市统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，持续深化"万人助万企"活动落地见效。政府强化要素保障机制，制定专项措施应对企业面临的环评、土地、用能等瓶颈问题，确保资金等关键资源向重点领域倾斜。通过建立长效帮扶机制，政府部门主动靠前服务，解决企业实际困难，如优化审批流程和落实减税降费政策。这有效稳定了市场主体信心，加速了产业恢复进程，同时推动产业链条向高附加值方向升级。整合整体资源优势，新乡市突出了灾后重建的协同效应，助力全年经济社会发展目标的稳步实现。 四、新乡市通过整合放大整体优势，全面推进创新驱动战略和产业升级计划，为招商引资注入新动能。市政府聚焦主导产业需求，搭建产学研合作平台，吸引创新项目和人才资源聚集，如促进电池科研项目市场化应用。同时，政府在服务保障上强化政策供给，优化营商环境，通过简化办事流程和提供一站式服务，降低企业运营成本。这推动了产业集群向智能化和绿色化转型，确保产业链韧性增强。在灾后恢复期，新乡市坚持问题导向，将服务保障与企业需求精准对接，加快构建现代产业体系，实现经济高质量可持续增长。

  2025-07-24

• 【原阳县招商】医保服务提效能 营商沃土育生机

  新乡市原阳县医疗保障局深刻认识企业在经济发展中的主体地位，将其蓬勃发展视为经济命脉所系。该局全面贯彻上级决策部署，将优化营商环境作为重点工作，通过强化服务意识、创新服务模式、精准解决企业难题、健全长效机制等多维度发力，为招商引资营造优质生态，有效激发市场活力，护航企业稳步前行。 一、强化思想引领，筑牢主动服务根基 新乡市原阳县医疗保障局要求全体党员干部深刻把握新时代政商关系的内涵，牢固树立“服务企业就是服务发展大局”的理念。该局以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”为标准，通过多层次专项会议，持续开展服务意识教育，引导干部职工主动担当，将服务企业的理念内化于心、外化于行。深刻理解“企业稳则市场活，企业兴则百业旺”的核心要义，着力解决企业急难愁盼问题，想企业之所想，急企业之所急，确保服务意识真端正、服务承诺真落实。 二、创新服务模式，精准滴灌政策红利 为打通政策落地“最后一公里”，新乡市原阳县医疗保障局成立专项服务小组，变被动受理为主动下沉，线上线下联动送策。线上充分利用即时通讯平台，如建立企业联络群，常态化推送政策解读、操作指南、常见问题解答等信息；线下组织精干力量，“点对点”深入企业车间、工厂一线，开展面对面辅导和集中政策宣讲活动数十场，确保企业对医疗保障惠企政策应知尽知。服务小组创新运用案例分析、模拟操作等形式，重点讲解参保流程优化、医保费用阶段性减征缓缴、异地就医便利化措施等关键内容，切实提升企业对政策的理解度与获得感，变“企业找政策”为“政策找企业”。 三、聚焦急难愁盼，靶向施策纾困解难 新乡市原阳县医疗保障局坚持问题导向，将企业反映的实际困难作为行动号令。在调研中获悉部分企业在员工医疗保障配套及业务办理流程上存在堵点后，迅速行动，建立问题清单和协调解决机制。一方面，积极联合县住房保障部门，针对符合条件的企业员工住房难题，成功协助申请多套保障性住房资源，减轻员工生活成本和企业福利负担。另一方面，针对企业反映的涉及医疗保障关联的审批（如项目配套人防工程涉及员工安全保障的关联环节）程序复杂问题，该局主动发挥桥梁纽带作用，与相关审批职能部门联动，通过并联沟通、流程跟踪等方式，有效简化了企业办事环节，提升审批效率，切实解除了企业发展后顾之忧。 四、健全体制机制，力促服务常态长效 为持续优化营商环境，新乡市原阳县医疗保障局着力构建规范高效的服务长效机制。一是完善首问负责制和限时办结制，优化医保经办窗口服务流程，压缩企业参保登记、信息变更、费用结算等业务的办理时限，提升服务响应速度。二是建立定点联系制度，由局领导和业务骨干分片包联重点企业和新招引项目，定期回访、动态跟踪企业诉求，及时发现解决新问题。三是强化监督反馈机制，畅通线上线下企业意见反馈渠道，通过设置服务评价、开展问卷调查、邀请企业代表座谈等方式，主动接受监督，检视自身不足，并将收集到的意见建议作为优化政策和服务的重要依据，推动服务质效持续提升。新乡市原阳县医疗保障局以系统思维、长效举措，持续为市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境，不断激发企业内生动力与创新活力。

  2025-07-24

• 新乡市实施环评审批正面清单助力招商引资与经济发展

  新乡市为优化营商环境、助推招商引资工作，正式实施环评审批正面清单制度，明确10大类30小类项目可享受环评豁免政策。此举通过简化审批流程、共享区域评估数据等措施，显著提升企业办事效率，降低制度性成本，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与核心内容 环评审批正面清单制度是深化“放管服”改革的重要举措，旨在服务重大工程建设和企业复工复产。新乡市依据上级部署，对农副食品加工业、食品制造业等10大类需编制环境影响登记表的项目实行豁免管理，改为直接填报排污许可登记表。同时，对纳入告知承诺制试点的项目，生态环境部门在公示期满后可直接审批，大幅压缩办理时限。 二、豁免范围与适用条件 豁免环评的10大类项目主要覆盖民生领域和低环境风险行业，包括农产品初加工、仓储物流等。适用条件包括：项目需位于产业园区且符合规划环评要求；不涉及环境敏感区；污染物排放纳入园区集中治理设施。对于未纳入豁免清单但符合试点要求的建设项目，可通过告知承诺制实现快速审批。 三、简化程序与协同管理 新乡市明确三类简化措施：一是产业园区内项目可共享规划环评中的环境质量数据；二是废水纳管项目可简化地表水影响分析；三是推行“一网通办”实现排污许可与环评联动。通过区域评估成果复用，单个项目环评编制时间平均减少约40%，企业成本降低30%以上。 四、监管机制与风险防控 政策实施后，新乡市生态环境局强化事中事后监管：建立豁免项目台账，每季度开展抽查；对告知承诺制项目在审批后20个工作日内完成现场核查；依托智慧环保平台实时监控排污数据。发现虚假承诺或超标排放的，依法撤销审批并纳入信用惩戒。 五、经济拉动效应分析 政策实施首季度，新乡市新增备案项目中豁免环评比例达35%，相关产业投资增速较上年同期提升12个百分点。典型案例显示，某食品加工企业从立项到投产仅用60天，较原流程缩短90天。该制度有效促进小微企业孵化，推动产业集群式发展。 六、后续深化方向 新乡市计划将试点范围扩展至更多领域，探索环评与用地规划、施工许可等审批事项并联办理。同步升级环保监管系统，构建“豁免—承诺—严管”分类管理体系，确保在释放政策红利的同时严守生态保护红线。

  2025-07-24

• 【新乡招商】新乡法院服务"六稳""六保"实践获最高法院肯定

  新乡市法院系统将服务"六稳""六保"工作与优化招商引资环境紧密结合，在特殊时期通过创新司法举措支持企业复工复产、稳定就业大局，其经验连续多次被纳入最高人民法院工作报告，彰显了对国家宏观战略的精准落实能力。 一、司法实践获国家层级认可 新乡市法院的涉企司法创新举措被最高人民法院在年度工作报告中作为典型案例引用。报告特别提及，在新冠肺炎疫情冲击经济的关键阶段，新乡市法院紧急批准处于破产程序的企业恢复生产，有效保障了医疗紧缺物资供应。这标志着新乡市法院在服务"六稳""六保"领域的实践经验被赋予全国性示范意义，这也是当地司法改革成果继前期家事审判经验后再次得到国家层面的肯定。此类案例被写入最高审判机关报告，不仅是对地方工作实效的背书，更是对司法系统服务国家发展大局指引作用的有力强化。 二、强化疫情防控司法应对机制 疫情暴发后，新乡市法院系统迅速构建应急司法保障体系。针对企业因疫情陷入的生存困境，该法院及时出台十项专项司法措施，涵盖诉讼服务绿色通道、经营风险预警、合同纠纷调解等全流程。尤其对于长垣市医疗耗材企业集群——国内核心防疫物资生产基地，新乡市法院成立专项工作组，依法采取生产设备"活封活扣"、紧急解除失信惩戒等措施，确保防护服、口罩等关键物资生产线持续运转。该机制注重平衡防疫管控与企业权益保护，为区域产业链稳定提供了司法兜底保障。 三、灵活司法政策助企纾困 面对涉诉企业的短期流动性危机，新乡市法院系统采取分类处置原则：对仍有经营价值的企业，通过临时变更财产保全方式、暂缓执行款项等措施释放生存空间；对具备重整条件的困境企业，引导通过债转股、分期偿债等方案实现债务重组。在执行环节严格遵循比例原则，对厂房、设备等生产资料慎用强制措施，全年累计盘活企业生产要素价值达数亿元，避免因司法行为引发连锁停摆风险。这些举措精准呼应了"保市场主体"的政策导向，为实体经济的自我修复创造了缓冲期。 四、破产审判机制实现企业再生 新乡市法院系统充分发挥破产制度的正向功能，通过重整、和解程序挽救具有市场潜力的企业。针对当地制造业、纺织业等传统优势产业的重点企业，采用"预重整+"模式提前介入债务风险处置，引入战略投资者优化资产结构；对小微涉诉企业则简化审理流程，推动债权人与债务人达成和解协议。在多起标志性案例中，企业通过司法重整程序剥离无效资产、重构经营模式，最终恢复造血功能并稳定职工就业岗位。该司法创新实践聚焦于产业转型升级需求，形成企业纾困与资源优化配置的双重效益。 五、司法服务保障区域发展大局 新乡市法院将审判职能深度嵌入地方经济发展体系。在保产业链方面，建立涉企纠纷跨区域协调机制，降低上下游企业协同成本；在稳就业领域，将职工债权清偿列为破产案件优先序列，同时联合人社部门开展再就业培训对接。为优化招商引资软环境，该法院制定涉外商事案件审判指引，设立涉外法律服务工作站，助力外向型企业应对国际供应链波动风险。这些系统性措施体现了司法政策与经济政策的协同发力，为区域在特殊时期实现经济正增长提供了制度性支撑。 新乡市法院的经验表明，司法机关通过精准识别市场主体需求、创新裁判规则应用，能够有效激活微观经济主体的抗风险能力。其破产保护机制、柔性司法政策等实践，既遵循了法治原则，又实现了社会资源的高效重整，最终转化为服务"六稳""六保"国家战略的司法动能，为经济治理现代化提供了可复制的制度样本。

  2025-07-24

• 【延津县招商】延津小麦硅谷启程 一站式服务引领产业升级

  在2023年，新乡市延津县小麦产业综合服务中心正式启用，标志着延津小麦全产业链实现了一站式服务。该平台整合行政审批、产业招商和农业社会化服务三大功能，支持延津县提升产业效率，强化招商引资活力，加速打造麦业“硅谷”目标，推动县域经济高质量发展。 一、一站式服务平台推动产业高效整合 新乡市延津县小麦产业综合服务中心以集成化管理为核心，结合农业产业行政审批、产业招商和农业社会化服务于一体。该模式简化了农户和企业办事流程，减少了中间环节成本。通过提供种子供应、技术支持、市场对接等全方位服务，解决生产者后顾之忧，促进资源优化配置。这一举措是响应国家农业现代化政策的关键创新，有助于延津县巩固小麦全产业链优势，实现从田间到餐桌的无缝衔接。 二、科技研发支撑高质高产基础 延津县依托国家现代农业产业园平台，构建强大小麦科技支撑体系。例如，在石婆固镇等地建立的示范基地推广优质强筋品种，如“郑麦158”，该品种具备抗病害和大穗高产特性。此外，延津县在小麦育种和种植技术上持续突破，先前刷新了全国冬小麦亩产纪录。产业园获批以来，整合高校和研究机构力量，强化病害防治和产量提升方案。这些科技投入确保了小麦总产量稳定，2022年疫情挑战下仍达到54万吨，产业园总产值突破百亿元门槛，为新乡市延津县成为食品强县提供坚实基础。 三、品牌价值转化促进经济收益 新乡市延津县小麦区域品牌价值评估达19.55亿元，并通过全国绿色食品原料标准化生产基地续报验收。然而，如何将这一品牌优势转化为产品和企业的实际效益，成为当前发展重点。延津县强调转换思路，通过延伸产业链条来深挖经济潜力：支持企业开发特色精深加工产品，如绿色有机小麦粉系列。例如，鼓励县内龙头企业推动有机衍生品研发，利用认证体系提升附加值。同时，产业服务中心发挥枢纽作用，加强品牌推广和市场渠道建设，确保品牌溢价转化为农户收益和企业竞争力。 四、精深加工战略塑造麦业“硅谷”愿景 延津县以打造小麦产业“硅谷”为目标，推进技术密集型和创新驱动型发展。聚焦精深加工领域，引进并应用高新技术，如生物提取和智能加工设备，开发高值化产品链。规划中，产业园区将转型为科技孵化中心，吸引资本和人才投入，加速研发成果产业化。同步加强绿色和有机资源开发，通过政策引导企业挖掘潜力，实现资源可持续利用。这不仅赋能延津县小麦产业全球竞争力，更带动区域经济结构优化，助力乡村振兴战略落地。

  2025-07-24

• 【新乡招商】新乡减税降费助力企业焕发新生机

  新乡市在2020年通过实施一系列减税降费政策，全年累计为企业减轻负担40.6亿元，有效支持了市场主体应对疫情冲击，促进了经济平稳运行。在招商引资方面，新乡市通过优化营商环境，吸引了一批优质项目落地，为经济发展注入了新动能。以下从政策落实、服务创新、财政平衡和成效显现四个方面展开具体阐述。 一、政策精准落地护航企业发展 面对疫情冲击，新乡市迅速响应国家部署，严格落实支持疫情防控、物资供应、公益捐赠等五大类28项税费优惠政策。其中，专项出台的疫情防控税收“十一条”措施，涵盖延期缴税、出口退税加速办理等务实条款。通过建立“一企一员”首席服务官制度，完成对重点企业的全覆盖对接，确保政策直达市场主体。统计显示，全市一般公共预算收入在政策实施后逐月回升，6月起增速由负转正并保持稳定增长。 二、服务模式创新提升惠企效率 新乡市税务部门推出185项“非接触式”办税清单，实现90%以上高频业务线上办理。创新开设政策直播课堂，累计培训企业财务人员超万人次。针对出口企业推行“无纸化退税”，平均办理时限压缩至3个工作日内。在第四季度开展的纾困惠企服务季中，组织专班对受疫情影响较大的制造业、外贸业进行“一对一”辅导，累计解决涉税问题1200余个。 三、财政动态平衡保障政策可持续 在实施大规模减税降费的同时，新乡市通过优化支出结构维护财政平稳运行。全市压减非刚性支出13.2%，重点削减行政经费和一般性项目开支，将节省资金优先用于保就业、保民生领域。建立减税降费财政补偿机制，通过统筹存量资金、盘活国有资产等方式，确保基层财政“三保”支出不受影响。这种“政府过紧日子”的举措，为政策持续发力提供了空间。 四、政策红利释放激发市场活力 减税降费效应传导至实体经济后，新乡市制造业投资逆势增长8.3%，高新技术企业数量同比新增21%。重点税源企业调研显示，超七成企业将减免资金用于技术改造和员工培训。外贸领域实现V型反弹，全年进出口总额增速居全省前列。市场主体总量突破50万户，其中新登记企业数量在第三季度后呈现报复性增长，政策托举经济的效果逐步显现。

  2025-07-24

• 河南省高新区高质量发展培训班新乡开班 聚焦创新驱动与招商引资

  2023年11月，河南省高新区高质量发展培训班在新乡市正式开班。此次培训旨在贯彻落实创新驱动发展战略，提升全省高新区发展质量和效益，吸引优质资源要素集聚，助力招商引资工作深入开展。科技部火炬中心相关处室负责人受邀作专题报告，河南省科技厅、新乡市政府相关领导出席开班仪式，来自各省辖市科技系统及国家级、省级高新区的150余名负责人参加培训。 （一）战略背景下的培训意义 作为郑洛新国家自主创新示范区的重要组成部分，新乡市在河南省创新发展格局中具有重要地位。此次培训班选择在新乡市举办，既是对新乡市高新区建设成效的肯定，也是推动全省高新区交流互鉴、协同发展的重要举措。当前，高新区作为区域创新发展的核心载体，面临着转型升级的关键任务，通过系统培训解读国家战略导向、分享先进经验做法，有助于各地高新区明确发展方向，优化产业布局，增强招商引资的精准性和实效性，为全省经济高质量发展注入新动能。 （二）新乡市创新发展的实践探索 近年来，新乡市将创新驱动发展战略作为核心战略，紧抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，构建了以新乡高新区为核心区的“一区四园四集群”发展格局。通过整合科技创新资源，完善产学研协同创新体系，该市科技研发投入占地区生产总值比重持续提升，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重显著提高，国家高新技术企业数量稳步增长。在招商引资方面，新乡市依托高新区平台，聚焦主导产业强链补链延链，吸引了一批科技含量高、带动作用强的项目落地，形成了创新要素集聚、产业特色鲜明的发展态势。 （三）专家解读高质量发展路径 科技部火炬中心相关处室负责人在专题报告中，系统回顾了国家高新区30年的发展历程，深入分析了新形势下高新区面临的创新同质化、产业升级压力、资源环境约束等挑战。报告强调，国家高新区要实现高质量发展，必须坚持以科技创新为核心的全面创新，强化企业创新主体地位，完善科技成果转化机制，构建“创新链-产业链-资金链-人才链”深度融合的生态体系。同时，要聚焦主导产业，培育战略性新兴产业，推动传统产业数字化转型，提升产业链供应链韧性和安全水平，努力成为区域高质量发展的先导性力量。 （四）培训内容与区域协同发展 此次培训内容紧密结合高新区发展实际，涵盖政策解读、案例分析、经验交流等多个环节。各省辖市科技局分管高新区工作的同志及各高新区主要负责人围绕“创新生态构建”“产业集群培育”“招商引资策略”等议题展开深入研讨。培训过程中，参会人员普遍认为，通过学习先进地区经验，进一步明确了高新区在推动区域创新中的职责使命，将以此次培训为契机，加强区域间合作联动，共同探索符合河南省情的高新区发展路径，提升招商引资质量，推动创新成果在更大范围转化应用。 （五）以培训为契机赋能未来发展 开班仪式上，新乡市相关领导表示，希望通过此次培训搭建交流合作平台，吸引更多专家学者为新乡高新区发展建言献策，同时欢迎各地高新区到新乡考察交流，深化产业合作，共同提升区域创新能力。河南省科技厅相关负责人强调，全省高新区要以培训内容为指引，对标国家高新区发展要求，补短板、强弱项，持续优化创新环境，加大招商引资力度，培育壮大高新技术产业，为河南省建设创新型省份和经济高质量发展作出更大贡献。培训结束后，参会人员将结合本地实际，把学习成果转化为推动高新区发展的具体举措，助力全省高新区在创新驱动、产业升级、招商引资等方面实现新突破。

  2025-07-17

• 【投资原阳县】2018年原阳县政府工作报告

  2018年1月13日在原阳县第十四届人民代表大会第二次会议上原阳县人民政府县长王保明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，开拓进取，真抓实干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，推动了经济社会发展再上新台阶。全年完成一般公共预算收入8.01亿元，增长13.7%，其中税收占比达60.1%。预计完成地区生产总值115.4亿元，增长11%；固定资产投资171.2亿元，增长10%；规模以上工业增加值37.8亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额42.4亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入21521.9元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入11526.8元，增长8.0%。金融机构各项存款余额140.2亿元，增长14.8%；各项贷款余额98.8亿元，增长32.4%。一年来，我们绘蓝图、建载体，发展空间全面拓展规划了发展新蓝图。委托中国城市规划设计研究院和成都王志纲工作室编制了《原阳县城乡总体规划》、《原阳县域经济总体发展战略策划》，与全县发展思路一道，形成了从战略层面到执行层面相辅相成指导原阳发展的新理念新方法。搭建了发展新载体。郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区和中原最具魅力都市生态农业示范区建设全面深入推进，传统产业转型升级示范区、郑新生态产业新城和“中国制造2025”示范园区全面规划建设，装配式建筑产业园、家居产业园和食品产业园建设全面取得实效。拓展了发展新空间。全县基本农田划定和土地利用总体规划中期调整完成，新增建设用地6.2万亩。一年来，我们抓招商、扩投资，比较优势加速集聚一批重大项目签约落地。签约河南耀鼎建材、河南凡品速食产业园等亿元以上项目19个，总投资1313亿元，其中10亿元以上重大项目13个。新乡医学院、新乡学院、郑州信息工程职业学院、郑州轻工业学院易斯顿美术学院落户原阳，实现了招商引智零突破。河南万邦集团国际农产品物流园、贵州货车帮科技有限公司智慧物流园等13个亿元以上项目达成合作意向。一批重大项目开工建设。谋划实施千万元以上项目105个，总投资257.8亿元，完成投资112.3亿元，竣工投用项目27个。河南餐饮中央厨房产业园、河南大信家居、县人民医院医联综合体等10个省、市重点项目完成投资27.1亿元，进度居七县（市）第二位。连续举行项目集中开工活动，实现了月月有重大项目开工建设。一批发展资金落实到位。实现利用外资5506万美元、市外资金54.5亿元，分别增长5.1%、11.2%。争取中央、省、市政策性资金1.14亿元。争取政府专项债券5.94亿元、银行授信融资1.8亿元、专项基金融资2亿元。建立PPP项目库，与河南水利投资集团签订了100亿元合作协议，与北京建工集团签订了CBD商务中心市政基础设施项目战略框架协议。“新四板”挂牌企业29家，河南中瀛包装科技有限公司成功挂牌“新三板”，填补了我县企业在“新三板”挂牌上市的空白。一年来，我们调结构、促转型，三次产业提档升级现代农业提质发展。粮食总产10.4亿公斤。畜牧业产值5.53亿元。建设高标准粮田67万亩、标准化规模养殖场423个。建成河南省农业标准化示范基地2个、新乡市农业标准化示范基地4个、无公害农产品生产基地12个。认定省级农业产业化集群1家，市级农业产业化集群3家。发展市级农民专业合作社15家。滩区路网、林网、水网“三网”规划完成。柳园提灌站、堤南灌区节水配套改造等项目建成投用，北裹头水源地改造项目和天然渠治理工程开工建设。生态造林1.2万亩、植树76万株。“坝上中原”项目完成规划设计。现代工业转型升级。产业集聚区规模以上工业预计完成产值136.4亿元，增长22%；实现增加值27.1亿元，增长18.6%。家居产业园已入驻企业84家，投产60家，完成总产值20.7亿元。以原阳金祥家具有限公司家居产业为基础、鲁班家居文化为核心，正在打造家居智能制造4.0与2.5版产业基地、“5A”级家居文化旅游基地；以工业4.0项目河南大信家居有限公司为主导的现代化智能家居，正在打造国内首家以家居为主题的专业性博物馆和“4A”级工业旅游景点。食品产业园已落户企业36家，投产12家，完成总产值14.2亿元。以中央厨房产业园为主导的“现代农业+中央厨房+电子商务+金融服务”的产业模式，开创了原阳一二三产融合发展新局面。装配式建筑产业园已入驻企业5家，河南新蒲远大装配式建筑项目已建成投产。现代服务业蓬勃兴起。特色商业区稳步发展，香港城商业步行街建成，华联超市开业。中国银行落户原阳。河南颐养乐福健康养老产业项目、博浪沙省级森林公园鹿岛健康养老小镇项目等快速推进。首次在太平镇水牛赵田间成功举办第二十五届中国（原阳）稻米博览会。一年来，我们聚合力、补短板，脱贫攻坚多点突破整合资金2.76亿元用于脱贫事业，22个贫困村、6956名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成6800人年度减贫任务。新乡市建档立卡问题整改工作现场会、新乡市健康扶贫金融扶贫暨产业扶贫现场会、新乡市“巧媳妇”工程现场会先后在我县召开，“三送三推三带”转移就业助力脱贫攻坚做法在全省推广，自编自演的现代扶贫豫剧《柳月湾》在省、市、县公开演出。基础设施工程提前建成。投入资金6973万元，提前一年完成51个贫困村、42个脱贫村七项基础设施建设任务。实施“六改一增”工程，2016、2017年脱贫户每户补贴2000元，3147户受益。改造农村危房415户，实施安居工程2263户。产业项目带贫效果明显。大力推进“345”工程，实施六类663个项目，带动6600户21700人稳定增收。其中，“百企万户”扶贫项目奖补企业65家，带动贫困户3782户11285人；农业产业化项目支持合作社53家，流转土地4800亩，带动贫困户1350户3000余人；智慧电商扶贫项目建成县级运营中心1个、乡级服务中心7个、村级便民服务网点95个、乡村物流网点116个，实现贫困村全覆盖；光伏扶贫第一批建成产业集聚区4兆瓦项目1个，带动贫困户1000户，户年收益3000元以上，第 二、三批建成后可带动贫困户3500户；乡村集体产业项目投入4541万元，向没有集体经济收入的每个贫困村投入50万元，用于产业发展，第一批建成项目42个；到户增收直接帮扶项目补贴470户，受益1679人。同时，完成转移就业2630人，打造了“原阳月嫂”、“原阳厨师”、“原阳电焊”三个优秀劳务品牌，625人获得“金牌月嫂”称号，月薪达到万元左右。健康扶贫做法全市推广。实行“4+1”兜底保障政策，开展“三个一批”救治行动，全县贫困人口签约服务率、城乡居民基本医疗保险减免政策享受率、困难群众大病补充医疗保险参保率、第四次商业保险购买率均达100%，大病补助达到90%，30个慢性病病种纳入医保报销范围，全县公立医院、3家民营医院全部实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，103个贫困村全部配备合格村医，贫困人口全部落实免费婚前医学健康检查、孕前优生检查、住院分娩补助等服务项目。县、乡、村三级集中托养模式建立，重度贫困残疾人开始享受集中托养服务。金融扶贫稳居全市前列。发放扶贫贷款9842.3万元，带动贫困户1965户，贫困户获贷率23.1%。小额信贷发放9282.3万元。教育扶贫政策全面落实。发放教育扶贫资金2202.3万元，受益贫困学生37183人次。投入教育工程资金3294.5万元，新建幼儿园3所，“全面改薄”中小学48所，建设学校教师周转房项目41个。教育云平台建成投用，全县各学校实现网络教育全覆盖。实施贫困地区乡村教师支持计划，培训贫困村教师2305人，招聘特岗教师110人，选派66名优秀教师到农村偏远学校支教。开展“春雨行动”，对全县50所农村学校校长、教师进行“一对一”帮扶。社保兜底扶贫充分保障。累计发放养老、低保、“五保”、残补、社会救助等社保资金4767.7万元，受益25543人。档卡规范建设取得实效。贫困户家庭档案、村档、乡档等全面规范。动态调整确定新增和返贫人口201户751人。建立县、乡、村三级问题整改台账，整改问题6417个。深入开展帮扶大走访暖人心和政策落实宣传年活动，群众政策知晓率、满意度进一步提高。一年来，我们强规划、重建设，滩区迁建压茬推进规划选址全面确定。按照“三个同步”、“四个样板”、“七个最好”的原则和“两步走”的办法，规划建设官厂、靳堂、大宾三个安置区，三年完成官厂、蒋庄、靳堂、大宾、陡门5个乡23个村24317人搬迁任务，确保群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。建设进度走在前列。官厂试点安置区本年度在全省第一个率先启动建设，安置房及学校、电力等配套设施同步推进，样板房和展示厅建成开放，受到群众认可。靳堂、大宾两个安置区完成土地征用，规划、设计、地勘“三合一”招标工作全部完成，“三通一平”工作正在有序推进。产业发展同步推进。按照产业、安置区、土地、公共服务、生态规划“五规合一”和“五个统筹”原则，与郑州永恒集团、香港锦艺集团、河南正商集团等分别签订了产业项目协议，正在进行规划设计。一年来，我们控源头、治污染，环境质量不断改善空气环境质量持续改善。严格落实控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧“六控”措施，实现优良天数200天、PM10、PM2.5平均浓度120微克/立方米、68微克/立方米。水环境质量明显好转。“河长制”全面推行，天然渠、文岩渠河流出境断面水质综合达标率97%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。东、西关排河黑臭水体综合整治工作全面展开。产业集聚区污水处理厂开工建设，中央厨房产业园污水处理厂正常运行。禁养区、限养区划分到位，禁限养区内8家畜禽养殖企业完成搬迁。畜牧无害化处理场选址确定。土壤污染防治启动实施。《原阳县产粮（油）大县土壤环境保护方案》正在编制，土壤企业信息调查及4个国控土壤点位调查采样工作完成。一年来，我们提功能、增品位，城乡面貌展现新颜城市规划建设成效明显。编制规划13项。修建、改造胜利街、翔宇路、惠民街等道路9条14公里。实施绿化项目13个，新增绿化面积4.8万平方米。实施亮化项目2个。新建公厕11座、垃圾中转站10座。供水覆盖率90%，燃气覆盖率87%。城市规划展览馆建成。污水处理厂项目与北京碧水源科技股份有限公司签订协议。城南引黄调蓄工程、南水北调配套工程具备开工条件。两个“城中村”改造项目完成前期，聘请王达法律顾问团队指导推进工作。交通电力设施能力提升。郑济高铁、兰原高速、G107官渡黄河大桥及连接线、G327拓宽改造工程开工建设，建成县乡公路项目6个28.4公里、通村公路项目102个120.9公里。幸福大道项目正在招标。官厂迁建点对外连接道路项目启动建设。110KV城南变、35KV官厂变、10KV“煤改电”等6个电力设施项目建成投用。城乡环境面貌有效改善。规范设置城区路牌354块。城市环卫保洁市场化运作全面推行，农村人居环境全域市场化保洁在全市率先启动实施，“还路于行、还道于民”整治活动深入推进，城市环境“脏乱差”问题有效解决。“双违”整治力度加大，违建势头得以遏制。福宁集镇区“美丽乡村”试点项目开工建设。幸福路两侧环境整治全面推进。一年来，我们深改革、激活力，发展动能竞相释放行政体制改革全面深化。改革行政审批制度，保留行政权力事项128项。城市综合执法体制改革、盐业体制改革、监察体制改革、司法体制改革、林场改革等基本到位。经济体制改革稳步推进。公务用车改革到位。农村信用联社完成改制，农商行挂牌成立。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作走在全市前列，土地确权管理平台、农村综合产权交易中心率先建立。工商登记“三十五证合一”全面实施。不动产统一登记工作规范运行。社会体制改革不断深化。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院大型医用设备检查、治疗价格在现行收费基础上下调20%，4家县级公立医院检查结果实现互认。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合到位。全民参保登记全市领先，机关事业养老保险圆满完成。一年来，我们办实事、惠民生，人民生活愈加美好社会保障全面加强。全年用于民生领域的支出占一般公共预算支出的比重达到84.2%。省、市下达的十件民生实事和我县确定的十件民生工程完成较好。荣获新乡市唯一“支持开展农民工返乡创业国家试点县”称号。城镇新增就业6059人，居全市第一。农村劳动力转移就业19.6万人次。养老、医疗、失业、工伤、生育等8类保险参保90.1万人次，城乡居民养老保险走在全国前列，失地农民养老保险全市“一枝独秀”。城乡低保、农村“五保”保障15400人。预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查全面完成。发放贫困残疾人辅助器具636件，对143名残疾儿童进行抢救性康复。社会事业统筹发展。新城一小、二小、二初中建成投用，新增学位3690个，有效解决了城区“大额班”、“城镇挤”问题。高考实现“七连增”。国家三类语言文字城市通过验收。卫计残联综合服务楼建成投用，职教中心新校区实训楼、党校新校区楼基本建成。县中心医院项目启动实施，官厂、靳堂等10个乡镇卫生院和陡门、路寨、福宁集3所敬老院完成改造。“四馆一中心”基本建成。3家企业荣获县长质量奖。“信用原阳”网站建成。第三次全国农业普查完成。拥军优属、双拥共建持续加强。社会大局和谐稳定。平安建设深入推进，诉调对接多元化解机制全面建立，信访案件妥善处理，党的十九大和重要敏感时期，未发生来自原阳的干扰。化解非法集资案件3起。消化房地产库存6万平方米，发放购房补贴3802万元。22个问题社区38项遗留问题整改到位，提前一年完成了社区遗留问题整改任务。重点遗留问题逐个拿出了双方认可的解决方案，正在稳步推进。严格落实安全生产责任，建立第三方安全隐患排查化解机制，持续开展安全生产大检查和各类专项整治，全县无发生重特大安全生产事故和食品安全事件。一年来，我们转作风、优服务，自身建设持续加强依法行政扎实推进。“七五”普法全面实施，政府法律顾问团成立，干部群众法治意识不断增强。严格执行“三重一大”决策制度，推进了科学民主依法决策。全面加强规范性文件备案审查工作，确保了出台的各类规范性文件合法合规。接受监督成为自觉。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案110件，办复率、满意率均达100%。大力推进政府信息公开，全年公开政府信息1.5万条。深化政务公开，实现“三公”经费预算全部公开且逐年下降。电子政务平台建成投用，实现网上政务服务全覆盖。公共资源交易平台完成升级改造，实现全程交易电子化。作风建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、坚持标本兼治推进以案促改工作和“敢转争”实践活动，领导干部“四个意识”进一步增强。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒反“四风”，对腐败问题“零容忍”，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益问题，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表！人心齐，泰山移。一年来，我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持原阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在诸多问题和不足：一是经济实力依然不强。经济总量偏小、人均水平低；经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑，新的经济增长点接续不足，发展新动能仍处于孕育期。二是城乡发展不平衡。县城首位度不高，城市功能和品质有待提升；乡镇面貌多年依旧；农村基础设施比较落后；城乡环境“脏乱差”问题十分突出，环境治理长效机制有待完善。三是公共服务供给依然不足。教育、医疗、社保、养老等民生发展与人民群众期望仍有差距，安全生产、食品安全、社会稳定等方面仍有诸多薄弱环节。四是“三大攻坚”任务较重。脱贫攻坚贫困人口多，产业支撑弱，任务十分繁重；滩区迁建线长面广，搬迁任务十分艰巨；环境污染治理行业多，难度大，长期保持压力不小。五是勤政廉政建设仍需加强。少数政府工作人员不作为、乱作为现象仍然存在，“四风”问题和消极腐败现象还有发生。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好全年工作，保持经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。2018年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、破难题、强产业、转动力、惠民生、防风险各项工作，朝着建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强县接续前进，奋力谱写原阳跨越崛起壮丽篇章。总体要求是：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕打造郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区、中原最具魅力都市生态农业示范区总体目标，坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展、统筹协调城乡发展，在郑新深度融合发展中当先锋，在郑洛新国家自主创新示范区建设中找位置，在新乡“中国制造2025”试点示范城市建设中有作为，开拓郑州大都市区发展新空间，培育新乡经济增长新引擎，打造县域经济转型升级新样板，推进思想大解放、经济大开放、万众大创新、改革大推进、作风大转变、党建大提升，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在决胜全面建成小康社会、开启新时代原阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10.4%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高；规模以上工业增加值增长10%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达39%；常住人口城镇化率提高1个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长12.5%以上，税收占比达62%；节能减排、环境保护完成市定目标。民生指标方面，实现5500名贫困人口脱贫，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入增长9%。围绕总体思路和主要目标，重点做好六项工作： （一）实施“四大工程”，加快构建更高质的现代产业体系。坚持以提升实力和竞争力为目标，围绕“三区”建设，实施现代农业提质、现代工业升级、现代服务业提速、产业平台拓展“四大工程”，发展实体经济，全力打造县域经济升级版。实施现代农业提质工程。千方百计稳定粮食生产，确保种植面积190万亩、粮食总产10亿公斤以上。大力发展优质水稻、优质无公害蔬菜等高效特色农业，建设幸福路北侧林果产业带，发展稻田养蟹、稻田养鳅等立体生态种养面积4000亩以上。推进标准化、品牌化生产，提升“原阳大米”品牌影响力，新增“三品一标”基地、农业标准化生产示范基地2个以上，发展省、市级龙头企业3家，培育黄河稻夫优质大米、迪一米业优质大米、太平种猪生猪养殖、福源奶牛养殖四个农业产业化集群。加快现代畜牧业发展，生猪规模化养殖比重达到85%。发挥农业“接二连三”作用，依托中央厨房产业园，大力推行“公司+基地+农户”发展模式，建设种养殖基地14个。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。实施现代工业升级工程。坚持以项目推动工业转型升级，谋划实施千万元以上产业项目62个，总投资1528.2亿元。开工建设河南悦之丰食品产业园、河南凡品速食产业园等亿元以上产业项目12个，主体完工河南大信家居、河南川渝四期等项目16个，竣工投产河南耀鼎建材、河南亚飞装饰等项目27个。提升改造传统产业，以河南大信家居项目为龙头，加快家居特色小镇建设，引导现有家居产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造集“4A”级旅游、绿色环保于一体的家居产业集群。以中央厨房产业园项目为引领，实施中部牛羊肉加工产业园、“莲菜网”净菜加工中心、无公害种植示范基地等项目，开工建设央厨大厦、中原生鲜食品电商物流园，打造集种植生产、工厂参观、美食体验、产品展销、电商物流于一体的食品产业集群。以河南新蒲远大装配式建筑项目为依托，引导河南现代建构、河南耀鼎建材等项目组团布局、抱团发展，打造集产品研发、设计、生产、施工、展示、销售、安装、培训、售后服务于一体的现代化装配式建筑产业集群。实施现代服务业提速工程。启动CBD商务中心建设，提升特色商业区发展水平。加快河南颐养乐福健康养老养生基地、县人民医院医联综合体等项目建设，打造中原城市群具有较强影响力和区域特色的健康之都。启动贵州货车帮智慧物流园、河南万邦国际农产品物流园等项目建设，打造对接郑州、辐射豫北的中原城市群电商物流港和沿黄现代物流分拨基地。完成河南大信家居“4A”级工业旅游景点“魔数屋工业旅游文化项目”和国内首家“家居博物馆”建设。启动“坝上中原”项目，打造“中原第一观光农业样板”。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，争创“河南省农村信用体系建设专项工程示范区”。推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合，实现4G网络无缝隙覆盖。积极推进“互联网+”行动，做大做强电商产业，带动发展现代农业和新型工业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，引导房地产企业发展养老、文化、体育以及其它社会公益事业等跨界地产。实施产业平台拓展工程。加快传统产业转型升级示范区建设，开工建设道路13条18.3公里，完成S311道路及雨污水管网建设，实现项目建设摆放到哪里，基础设施建设跟进到哪里。积极探索园区停产、倒闭企业退出机制，加快闲置土地和厂房“腾笼换鸟”，逐步实现“僵尸企业”基本清出、“围墙项目”基本消除，为新项目让出空间，实现土地和厂房集约高效利用。加快郑新生态产业新城建设，开工建设道路3条6.4公里，管网、绿化、亮化等基础设施建设同步跟进，年内基础设施覆盖面积达到6.5平方公里。启动“中国制造2025”示范园区建设，开工建设道路2条2.5公里，实现“九通一平”，达到项目入驻条件。 （二）聚力“四大扶贫”，加快夯实更全面的小康社会基础。坚持把脱贫攻坚作为压倒性的政治任务，聚力基础建设、产业发展、社会保障、居民迁建“四大扶贫”，全面打赢脱贫攻坚战，建立稳定脱贫长效机制，实现26个贫困村退出、全县整体“脱贫摘帽”。聚力基础建设扶贫。做实“硬功”，整合资金2.1亿元，6月底前全面补齐基础设施和公共服务设施“短板”，实现农村交通、安全饮水、文化广场、卫生室、农网改造、互联网、有线电视、环境整治全覆盖。做实“软功”，强化扶志与扶智，教育引导广大群众，牢固树立“脱贫靠自立、扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。聚力产业发展扶贫。建立“六道保障网”。第一道保障网是直接帮扶。投资638万元，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、农产品加工、手工业制作等产业，实现207户1087人脱贫。第二道保障网是产业带动。大力实施“百企万户”、村级集体产业、科技、农业产业化和乡村旅游扶贫，带动7497户25035人增收。第三道保障网是光伏扶贫。发展光伏发电项目424个，总装机20兆瓦，覆盖131个村，带动3600户贫困户增收。第四道保障网是电商扶贫。建设乡村电商便民服务站点300个、物流配送运营网点300个，引导头脑灵活、懂电脑的贫困人员开办网点致富。第五道保障网是土地入股。完善合作组织、基地和贫困户之间的利益联结，支持贫困户依托新型农业经营主体，以土地入股、托管的方式参与产业发展，有效带动贫困人口增收。第六道保障网是结对帮扶。对既无能力发展产业、无主体带动，又无光伏、电商扶贫的贫困户，结对帮扶的单位和干部要千方百计为贫困户外出务工找工作，带动贫困人口增收。同时，抓好金融扶贫，大幅度放宽贷款条件，最大限度惠及贫困户，调动群众发展生产积极性。聚力社会保障扶贫。抓好转移就业，完成2000名建档立卡贫困劳动力免费培训，转移就业1800人。抓好教育脱贫，确保学前教育资助、“两免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划、中职国家助学金及免学费资助、普通高中国家助学金及免学费政策全面落实到位。抓好健康扶贫，确保建档立卡贫困户住院总费用报销90%以上、大病救助率达100%。抓好社会保障，进一步完善农村最低生活保障制度，统筹做好农村低保、农村“五保”、残疾人、孤儿等群体生活保障，确保应保尽保、应兜全兜。抓好农村危房改造、安居工程，完成改造1900户，确保贫困户住房条件明显改善。聚力居民迁建扶贫。加快滩区居民迁建步伐，官厂安置区年底全面建成，2019年春节前实现搬迁入住；靳堂、大宾安置区全面开工建设，2019年5月前搬迁入住；蒋庄安置区2019年9月前搬迁入住。同步推进道路、供水、供电、供气等基础设施和医疗卫生、教育、文化、养老等公共服务设施建设。启动郑州永恒集团·大河名相文旅小镇、香港锦艺集团·文体小镇、河南正商集团·大宾田园综合体、靳堂产业园等项目建设，努力让搬迁群众有稳定的工作岗位和收入。 （三）开展“四大攻坚”，加快打造更优美的生产生活环境。坚持以“绿水青山就是金山银山”为理念，持续开展大气污染、水污染、土壤污染、人居环境治理“四大攻坚”，建设生态美丽原阳。开展大气污染治理攻坚。强化依法治污、重典治污、科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，全面做好控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧工作，启动城市集中供热工程，推进乡村集中供气项目建设，实现优良天数和PM10、PM2.5“三达标”，确保空气质量持续改善。各类项目要充分考虑冬季环保管控影响，合理安排工期，争取在11月份前完成建设任务，为做好大气污染防治工作打下基础。开展水污染治理攻坚。完成污水处理厂建设，强力推进东、西关排河黑臭水体整治，生活污水全部进入污水处理厂处理。落实《原阳县生态畜牧业总体规划》，强力推进禁养区内养殖场、饮用水水源地风险源养殖场（户）关闭搬迁工作，解决污水直排问题。落实“河长制”，完善河流水质监测预警机制，全面提升水环境质量，确保天然渠、文岩渠出境断面水质综合达标率稳定在95%以上。开展土壤污染治理攻坚。实施净土行动，源头管控新建和改（扩）建排放涉重金属、持久性有机污染物项目。强化农产品质量监测，积极推行增施有机肥、农膜减量与回收利用等措施，防止耕地退化和土壤污染。开展人居环境治理攻坚。全面推进城市环卫保洁和农村人居环境治理市场化运作，完善提升“村收集、乡转运、县处理”运行模式，建立协调联动机制，全面提升城乡人居环境质量，争取农村人居环境综合整治工作步入全市第一方阵。 （四）强化“四大建设”，加快创建更靓丽的现代新型城镇。坚持以人的城镇化为核心，实施城市功能提升战略，大力推进百城建设提质工程，强化文明城市、特色小镇、美丽乡村、交通公路“四大建设”，用建设铸造品质，用管理提升品位，用文明塑造品牌。强化文明城市建设。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，争创省级文明城市、省级园林城市，全面提升县城首位度，增强辐射带动能力。规划战略引领，以图绘城。落实《原阳县城乡总体规划》，打包修编32项专项规划。交通网络打造，以路畅城。秉承内外衔接、循环互通原则，打通建设路、文源路等10条断头路，改造升级黄河大道、太行大道等新老城区8条道路，实施城区黄河大道东延至春和路、太行大道南延至大同路等3条城市干线外延道路建设，打造四通八达的城市路网。河湖生态共建，以水润城。开工城南引黄调蓄工程，实施县城河湖生态景观和南水北调配套项目，建设原阳第二水厂。城市公园点缀，以绿荫城。完成文源路南侧海绵公园、中医院南侧街边游园等3处城市休闲绿地建设，实施黄河大道、太行大道、胜利街等城市绿化项目，新增绿地4万平方米。拆迁改造推动，以建靓城。启动产业集聚区“城中村”（一期）、城南“城中村”（一期）两个改造项目，开发建设安置区5个。城管水平提升，以文化城。实施“畅通”原阳计划，推进停车场建设，增加公共停车泊位供给。完成“数字城管”平台建设，持续开展“还路于行、还道于民、还空间于民”整治活动，有效解决私搭乱建、占道经营、乱停乱放等问题。依法加强城市规划管理，始终保持“双违”整治的高压态势。侯卫东官场笔记强化特色小镇建设。加快镇区建设，按照“三大中心镇、八个特色乡镇”的总体架构，加强国家重点镇福宁集镇、市级重点镇太平镇建设，完成大宾、官厂等乡撤乡建镇，推进齐街、葛埠口等乡镇驻地改造，实现道路绿化、景观亮化和环境美化。谋划特色小镇，启动太平镇水牛稻田园综合体、福宁集镇田园综合体等七个项目建设，打造一批别具风格的特色小镇。强化美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，编制乡村基础设施和公共服务设施建设规划，逐步配套完善。落实“三网”规划，开工建设通村公路70条80公里；完成原焦高速、S310等道路绿化建设，新增造林面积1万亩以上，全县林木覆盖率达到23%以上；实施天然渠提升、滩区水系连通项目，完成天然二支、九支一斗、王村排等末级渠系清淤治理。新建35千伏变电站1座、线路2条、10千伏及以下配电台区206个。推进农业综合开发和高标准粮田建设，新增高标准粮田5.8万亩。实施村级集体经济发展试点村10个、“美丽乡村”试点1个。开展达标村、示范村创建，完成示范村60个、达标村100个。启动农村“厕所革命”，改造农村厕所11.3万户。强化交通公路建设。围绕打造郑新融合发展交通中心，积极发展对外交通，扎实做好G107官渡黄河大桥及北延7公里、郑济高铁、兰原高速、G327拓宽改造、S229中修改建等国家、省重点工程建设,启动京港澳高速原阳收费站搬迁，建设县乡道路13条98.2公里、构筑支撑原阳发展的现代交通体系。 （五）抓好“四大重点”，加快培育更强劲的经济发展动能。坚持以问题为导向，用足用活政策，突出抓好改革政策落地、要素资源保障、大众创新创业、发展环境优化“四大重点”，让原阳发展更有吸引力。抓好改革政策落地。主动承接中央和省市取消、调整、下放的行政审批事项，确保落实到位。建立公共服务信息平台和审批信息资源共享平台，推进实体政务服务大厅与网上政务服务平台融合发展。大力推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，抓好农村综合产权交易平台建设，促进土地资源要素优化配置和高效利用。全面推进县乡财税体制改革，按照“划分收支、核定基数、短收不补、超收分成”的原则，明确县乡事权，划分收支范围，实行县乡分灶吃饭，充分调动乡镇抓好收入、发展经济的积极性。抓好要素资源保障。认真研究中央、省、市投资政策，积极争资争项，确保向上争资增长20%、PPP融资40亿元以上。开展“一招四引”，围绕食品、家居、装配式建筑等主导产业发展方向抓招商、上项目、促集聚，争取签约亿元以上项目15个，实现利用外资5500万美元、到位市外资金56亿元。主动协调项目建设难题，在规划选址、设计、土地报批、征地拆迁等方面加快进度。盘活土地存量，做大土地增量，抓好低效用地、闲置土地的回收和再开发，报批土地6000亩以上，储备土地5245亩以上。拓宽用工渠道，全力解决企业用工难题。抓好大众创新创业。规划建设自主创新专业园区，支持雨轩清真食品、丰博集团等企业建设技术研发平台，完成国家级家具质量检验检测中心建设。实施高端人才引进战略，打造人才聚集洼地。用足用活创业担保贷款政策，发放创业担保贷款5000万元，扶持创业1500人以上、就业6000人。抓好发展环境优化。围绕服务招商引资、项目建设和生产经营，对重点招商、重大项目、重点企业实行台账管理、全程代办，相关审批事项从快从简，重点优化行政审批、执法监督和法制保障环境，为项目和企业尽快落地开辟绿色通道。严厉查处吃拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工、漫天要价等现象，着力打造一流的发展建设环境。 （六）提升“四大指数”，加快供给更均衡的社会公共服务。坚持以改善民生为根本，全面提升民生幸福、群众满意、社会稳定、公共安全“四大指数”，把温暖留给群众，把实惠留给群众，把方便留给群众，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。提升民生“幸福指数”。实施全民参保登记计划，城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗等“八大”社会保险参保人数达90.2万人次，基本实现人人享有社会保障。落实城乡低保政策，扩大保障范围，保障率提高0.5个百分点。农村“五保”、残疾人、孤儿等特殊群体救助到位。提升群众“满意指数”。实施教育名县品牌战略，推进“全面改薄”工程，每个乡镇建设1所名初中、2所名小学；创建原阳教育联盟，城区优势小学、初中联盟农村薄弱学校，实现强校带弱校。优化高中教育资源，引进北师大附中、河南省实验中学、华中师大附中等全国知名学校建设原阳分校，争取35年高中教育跻身全省先进行列。整合职教中心和进修学校，建立产学研一体化的职业教育体系。加快推进新乡医学院、郑州信息工程职业学院等高校原阳校区建设，填补原阳无高校空白。完成县中心医院、靳堂卫生院门诊楼和路寨、阳阿等7个乡镇卫生院基础设施建设。“四馆一中心”全面建成并对外开放。8个乡镇综合文化站建成投用。支持驻原部队建设，开创军地融合发展新局面。加强人防工作，深化民族团结进步和宗教工作创先活动，进一步加强工会、妇联、文联、共青团、科协、残联、侨台等工作，统筹做好统计、调查、气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进社会各项事业全面发展。提升社会“稳定指数”。高度关注金融风险、非法集资风险、政府债务风险、房地产风险、企业经营风险和历史遗留问题风险，完善预警系统和应急预案，综合运用经济、行政、法律等措施，打好防范化解重大风险攻坚战。深化平安原阳建设，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众诉求表达渠道，加大信访问题解决力度，妥善解决土地征用、房屋征收、环境污染、劳资纠纷等方面的矛盾和问题，坚决纠正损害群众合法利益的行为。提升公共“安全指数”。严格落实安全生产和消防安全责任制，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍”的要求，充分运用第三方安全隐患排查化解机制，持续抓好道路交通、建筑工地、商场、学校、医院、敬老院、歌舞厅等公共领域安全管理，确保不发生重特大安全事故。积极创建省级“食品安全示范县”，加强基层食品药品监管机构规范化建设，严厉打击各类食品药品违法违规行为，保障群众饮食用药安全。2018年，我们将继续集中财力多办广受老百姓欢迎的实事，多干惠及老百姓生活的好事，着重做好以下惠民实事：1.实施就业惠民工程。大力推进农民工返乡创业国家试点县工作，健全县、乡、村三级平台，完成农村劳动力转移就业20万人次。2.实施教育惠民工程。投资7959.9万元，完成城关镇初级中学、马庄中心小学、米庄中心小学和葛埠口乡范堤口中心小学4所学校建设，2018年9月1日实现新生入校。3.实施健康惠民工程。投资1100万元，完成县妇幼保健院门诊综合楼项目建设。4.实施食品安全惠民工程。投资3000万元，启动河南省区域性食品检验检测中心项目建设。5.实施社保惠民工程。投资560万元，完成官厂敬老院迁建项目建设。6.实施文化休闲惠民工程。投资2500万元，完成文化公园建设。7.实施城建惠民工程。投资3852万元，完成建设路（中兴街省道311）建设。8.实施交通惠民工程。投资4700万元，完成焦韦线改造工程建设。9.实施环卫惠民工程。投资200万元，完成10座公厕建设。10.实施环境惠民工程。投资1087.3万元，完成幸福路综合整治，打造环境优美的串滩公路。 三、建设勤政廉政的法治政府为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚履职，砥砺奋进、永不懈怠。坚持绝对忠诚，胸怀为民之心。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，切实增强政府向心力。坚持依法行政，履行法治之责。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及群众监督、舆论监督。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。坚持敢于担当，切实担起使命、担起责任、担起风险，动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持清正廉洁，恪守廉政之要。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移把反腐倡廉推向深入。自觉加强对权力运行的制约和监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表！总结成绩，应当给全县人民点赞；开创新业，需要各级干部加油。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、守望相助，干在实处、走在前列，为如期实现“脱贫摘帽”、同步建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资延津县】2018年延津县政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县(市)第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县(市)第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县(全省5家)，成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%;战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨;夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台(套)重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”(全市3家)，慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范;实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%;建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实;招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便;电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收;提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务;“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控;积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户;解决4904人农村安全饮水问题;新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心(站)，实现城市居家养老服务全覆盖;城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖;在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合;城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱;新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立;国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资(或销售收入)在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%;特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。 （二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业(集团)，做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区;依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区;依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区;依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区;借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区;依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地;依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区;推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性(扶贫)特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家;专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出;进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委(党组)的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资延津县】2018年延津县人民政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县（市）第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县（市）第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县（全省5家），成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%；战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨；夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台（套）重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”（全市3家），慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范；实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%；建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实；招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便；电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收；提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务；“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控；积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户；解决4904人农村安全饮水问题；新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心（站），实现城市居家养老服务全覆盖；城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖；在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合；城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立；国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资（或销售收入）在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%；特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业（集团），做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区；依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区；依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区；依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区；借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区；依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地；依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区；推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性（扶贫）特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家；专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出；进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委（党组）的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！

  2025-07-16

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